宁阳县乡饮中心学校开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案


为认真落实中央和省、市、县纪委部署要求，全方面推进从严治党向基层延伸，切实整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，根据《宁阳县教育系统开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》要求，结合学校实际，制定本方案。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会和省、市、县纪委全会部署安排，主动适应全方面从严治党新要求，把纪律和规矩挺在前面，以维护群众切身利益为出发点，深入分析损害群众利益问题的根源，对于典型性问题，举一反三，查处一个，教育一片；对于普遍性问题，查找不足，建章立制，坚决遏制腐败和不正之风的滋生蔓延，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，为促进宁阳教育科学、加速发展提供坚强纪律保障。
（二）目标要求。全方面落实党风廉政建设“两个责任”，以问题为导向，以解决突出问题为重，坚持边查边改、纠建并举的原则，集中4个月时间，采取有力举措，突出标本兼治，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步健全完善制度和机制，从源头上防范和减少侵害群众利益问题的发生，减少腐败存量、遏制腐败增量，使专项整治工作取得实实在在的成效，为服务全县经济、社会发展作出贡献。
二、整治内容
1.财务管理方面
（1）在规定收费项目之外发生的任何乱收费，不按标准要求收费，收费项目、依据、标准不公开等问题。
（2）在基建招投标、教学设备和教材辅助资料采购、资金核拨、校产处置、后勤服务等环节发生的以权谋私、收受贿赂等问题。
（3）在财务管理方面落实财务管理制度不到位，公款私存、坐收坐支、收入不入账或白条入账、违规支出、未认真履行财务公开制度、财务监管缺失等问题。
（4）在后勤服务方面发生的服务水平不高、责任意识不强、管理方式方法不科学、财产损失浪费等问题。
牵头领导：王长伟
责任单位：后勤处、安保处、中小学部等
2.教师职业道德方面
（1）在职教师发生的组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课等问题。
（2）在教辅资料、报刊征订方面发生的诱导学生购买、要求学生或学生家长到固定书店购买、把教辅资料上的内容作为作业布置等问题。
（3）在职教师发生的体罚学生或变相体罚学生等问题。
（4）在职教师发生的索要或者违反规定收受家长、学生礼金、红包或其他财物等问题。
（5）在职教师发生的酒后进课堂、上课接打电话，发布不负责言论以及制造、传播谣言等问题。
（6）在职教师发生的不履行保护学生人身安全职责，无故旷工、擅自离岗，在招生、考试、学生评价中弄虚作假、营私舞弊等问题。
牵头领导：孔祥福、王龙国、颜景虎
责任单位：各中层部门
3.贫困生救助方面
在义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助资金、中职学校国家助学金等方面优亲厚友、虚报冒领、不公开、不公正等问题。
牵头领导：孔祥福
责任单位：中小学部、后勤处等
4.为民便民服务方面
漠视群众诉求，“门难进、脸难看、事难办”、吃拿卡要报，办事慢腾，推诿扯皮，效率低下，不作为、乱作为，作风粗暴等问题。
牵头领导：孔祥勇
责任单位：各中层部门
5.信访事项处理方面
在对待群众信访事项方面发生的接访态度生冷、作风粗暴、调查不深入、落实不到位、答复不按时，不落实下访制度，对信访苗头控制不力，发现信访问题处理不及时、处置不当等问题。
牵头领导：张兴月
责任单位：各中层部门
6.干部工作作风方面
（1）在单位重大决策方面发生的过程不民主、程序不严谨，甚至“一言堂”等问题。
（2）在办学宗旨方面发生的漠视学生和家长要求、不能全心全意为学生和家长服务、收费和学生评价不公开等问题。
（3）在对待教职工方面发生的宗旨观念淡化、脱离群众、不关心群众、不了解群众诉求、对群众诉求漠然视之等问题。
（4）在执行中央八项规定和反对“四风”方面发生的公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放福利、与民争利等问题。
牵头领导：刘德敬
责任单位：各中层部门
7.干部廉洁勤政方面
（1）在工程招投标、教学设施采购、后勤服务、教育教学管理、招生入学、转休复学、评优评先、职称评聘、干部任免方面发生的权力寻租、索贿受贿、收受“红包”、购物卡等问题。
（2）在“三重一大”事项方面发生的拒不执行或擅自改变集体决策、对集体决策执行不力或错误执行所造成的决策失误、选人用人失察、财产重大损失等问题。
牵头领导：刘德敬
责任单位：各中层部门
三、实施步骤
（一）安排部署阶段(2016年3月上旬)。学校研究制定实施方案，列细工作清单，召开会议专题部署，层层分解任务。各中层部门要深入研究本部门内项目实施、资金使用、服务群众等方面侵害群众利益的问题和存在的隐患，开展工作。
（二）自查自纠阶段（2016年3月中下旬）。各部门要坚持问题导向，逐项进行摸底排查梳理，切实把本部门十八大以来侵害群众利益的问题找准找实，分门别类列出问题清单，到事到人头，建立问题线索台账，尤其是对群众来信来访反映的问题要一一调查核实。自查自纠工作结束后，各部门要认真填写统计报表，于3月24日前报送校务办。
（三）集中整改阶段（2016年4月1日-5月31日）。按照“谁主管、谁负责”的原则，针对自查自纠发现的问题，认真分析研究，找准问题症结，分析问题根源，建立问题整改清单，制定务实管用的整改措施，明确责任主体、整改目标、时限要求和进度安排，实行销号管理，特别是对群众反映强烈的突出问题要逐个纠、逐项改。各部门要定期评议、通报专项整治情况及党员干部婚丧嫁娶等审查备案情况，形成纠建并举、标本兼治、源头预防的工作机制。学校将按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过”的要求，对整改工作不到位的部门入驻检查，督促重新整改。整改阶段结束后，各部门要形成整改情况报告，于5月20日前报送校务办。
（四）检查总结阶段(2016年6月1日-6月30日)。学校将在认真抓好问题整改落实的同时，从完善制度的角度分析产生问题的原因，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，不断扩大整改成果。严格执行好党的政治纪律、工作纪律，严格规范重 点工程项目建设、专项资金管理等相关制度和程序，建立健全各类长效机制，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。学校将严查各种违规违纪案件，并表彰表现突出的单位和个人。对专项整治工作进行全方面总结并形成书面报告，于6月23日前报送教办。
四、工作要求
（一）强化组织领导。学校成立侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组，由学校支部书记任组长，分工领导同志任副组长，中层主要负责人为成员，切实加强对专项整治工作的统一领导。领导小组下设办公室，办公室设在校务办，具体协调处理日常工作。各部门要明确责任，精心部署，狠抓落实。
（二）强化统筹协调。学校制定具体整治工作方案，按照要求逐项落实各个阶段工作。将着重查摆当前存在侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以及群众反映强烈的热点问题，把好脉、下对药，要层层分解细化，逐条明确责任，逐项限期整改，逐个问题销号。做到动员广而深、问题找得准、措施定得实、整改行动快，形成工作有合力、组织更周密、活动富有成效的良好工作局面。
（三）强化监督检查。校务办要认真履行监督执纪问责职责，加强对问题线索的督促办理，对群众来信来访进行汇总分析，对重复访、集体访等加强调度通报，对反映的问题调查核实、直查快办。各部门要高度重视初信初访，努力把矛盾化解在基层。对上级纪检部门交办、督办的问题线索以及本部门起底排查和受理的问题线索，实行多种办案方式，快查快结，问题线索和处置情况要及时向党支部汇报。要建立办信台账，做好维稳工作，属实名反映的，核实后采取适当方式进行反馈；属匿名反映的，核实后在一定范围内予以公开，及时回应群众关切。
（四）强化责任追究。按照县局党委的要求，学校将近期把抓好专项整治工作纳入全校的一项重要工作任务，校务办要加强对各部门专项整治的督促检查，及时发现问题及时研究解决，建立“层层问效，跟踪问责，责任倒查”工作机制。要以严肃问责追责为保证，对侵害群众利益问题重视不够、解决不到位、失职渎职的，严格问责追究，并通报曝光典型问题，倒逼责任落实。在专项整治工作中，对组织领导不力、工作不配合、自查自纠不认真、问题线索调查不彻 底等行为，以及整治工作结束后反映和查实问题仍然较多的，按照“一案双查”严肃追究责任，既要追究责任人的责任，又追究领导责任，既要追究主体责任，又追究监督责任。
    
附：宁阳县乡饮中心学校侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组名单
 

附
 
宁阳县乡饮中心学校侵害群众利益不正之风和腐败问题
专项整治工作领导小组名单
 
组  长：刘德敬  学校校长
 
副组长：孔祥勇  学校党支部书记        
王长伟  学校副校长
张兴月  学校副校长
孔祥福  学校副校长
        王龙国  学校副校长        
颜景虎  学校副校长
 
成  员：各中层部门主任
 
 
办公室设在校务办，宫健同志兼任办公室主任。